Qu'est-ce que la zone à faibles émissions et les phases pour la mettre en œuvre

Nouvelle loi sur les zones à faibles émissions dans les villes espagnoles

La soutenabilité environnementale est à l'ordre du jour et, pour de nombreuses villes, l'un des défis à relever est de réduire la pollution.

C'est pourquoi la nouvelle Loi sur le changement climatique et la transition énergétique oblige les villes espagnoles de plus de 50 000 habitants à établir des Zones à Faibles Émissions (ZFE) urbaines, afin d'améliorer la qualité de l'air et de créer un environnement plus sain pour les citoyens.

Dans cet article, nous vous expliquons en quoi consiste cette mesure et quelles sont les étapes pour mettre en œuvre la ZFE.

Qu'est-ce qu'une zone à faibles émissions ?

La Zone à Faibles Émissions (ZFE) est une mesure visant à réduire les gaz à effet de serre, améliorer la qualité de l'air et préserver la santé des personnes. Pour atteindre cet objectif, une zone de circulation limitée aux voitures non polluantes est créée, comme nous avons aidé l'AMB à mettre en place à Barcelone, la plus grande ZFE d'Europe à ce jour.

Dans ces zones, les véhicules sans vignette environnementale de la DGT ne pourront pas circuler dans certaines circonstances ou selon le jour de la semaine et l'heure. Ainsi, pour mettre en œuvre la ZFE, il est nécessaire que la ville enregistre les informations des plaques d'immatriculation qui passent par certains accès et les compare avec la base de données des véhicules de la DGT.

Quelles villes doivent se conformer à la mesure ?

Selon la nouvelle Loi sur le Changement Climatique et la Transition Énergétique, il a été convenu de créer des Zones à Faibles Émissions dans les municipalités de plus de 50 000 habitants et les territoires insulaires avant 2023. Une mesure qui affectera 149 villes espagnoles.

En outre, les municipalités de plus de 20 000 habitants dont la qualité de l'air est insuffisante devront également établir la ZBE.

En même temps, les municipalités devront promouvoir la mobilité durable par le biais des transports publics, des vélos, des trottinettes ou d'autres méthodes.

Éléments technologiques pour gérer la ZBE

La gestion de la ZBE nécessite des systèmes de capture, des systèmes de gestion et des systèmes d'information.

Systèmes de capture

Les systèmes de capture font référence aux caméras fixes de reconnaissance des plaques d'immatriculation, aux caméras embarquées dans les véhicules et à l'application web pour la police locale. Ces éléments permettent d'identifier les plaques d'immatriculation des véhicules circulant dans la ZBE.

Systèmes de gestion

Concernant les systèmes de gestion, une plateforme est nécessaire pour effectuer toute la logique de communication avec les systèmes de capture, les systèmes d'information et le système de sanction.

Ce système de gestion se compose de :

• Plateforme de gestion (back office). Application web pour la gestion du système qui permet de configurer les logiques des véhicules sanctionnables, de consulter les enregistrements stockés, d'ajouter et de maintenir les systèmes de capture, ainsi que de visualiser les alertes qui ont pu être générées.
• Plateforme de données (BI). Application web pour l'exploitation des différents indicateurs.
• App Vigilante. Application web responsive privée ou application permettant aux utilisateurs autorisés de vérifier si un véhicule donné est autorisé à circuler dans la ZBE.
• API. C'est la première couche d'interaction avec le back-end de la plateforme.
• Back end. Logique et processus pour enregistrer et maintenir les données provenant des systèmes d'information, ainsi que pour réaliser la logique des véhicules sanctionnables.
• Intégrations. La plateforme ZBE s'intègre à différentes sources de données pour récupérer les informations nécessaires au service, ainsi qu'aux plateformes de la mairie.

Systèmes d'information

Le système d'information est chargé de collecter les informations provenant des différentes sources afin que le Système de Gestion mentionné précédemment puisse décider si un véhicule est sanctionnable, le type d'infraction et le montant à appliquer. Les sources d'information sont les suivantes :

DGT : La DGT fournit périodiquement la base de données mise à jour des vignettes environnementales et de la catégorie d'homologation des véhicules pour déterminer s'ils sont concernés par les restrictions et moratoires.
Alertes sur la qualité de l'air : En cas d'épisode de pollution déclaré, celui-ci est indiqué au système, tant pour afficher des informations automatiquement sur différents supports que pour appliquer les protocoles associés.
Registre métropolitain des autorisations : La base de données des véhicules autorisés, générée à partir de l'application du Registre Métropolitain, est consultée. Il est vérifié si le véhicule était exempté ou s'il avait une autorisation en vigueur le jour où il a été capté. Cette vérification est effectuée trois jours après la capture pour permettre certaines autorisations d'urgence.

Mise en œuvre de la ZFE

Une des premières questions qui se posent lors de l'établissement de la ZBE est la zone sélectionnée. Dans le Guide technique pour la mise en œuvre des Zones à Faibles Émissions créé conjointement par l'AMB, la FEMP et la DGT, deux schémas de restriction sont proposés :

• Toute la ville ou toute la zone métropolitaine. Il est recommandé d'établir la plus grande zone possible. Il est possible d'exclure les zones industrielles. Dans ce cas, le schéma de restrictions, initialement, se limite aux véhicules sans vignette environnementale et sans aucune exemption pour les résidents.
• Un périmètre réduit, comme les centres historiques, les zones centrales ou les environnements sensibles (écoles, résidences, hôpitaux, etc.). Pour les périmètres réduits, les ZBE doivent présenter des critères de circulation plus restrictifs et permettre uniquement la circulation des véhicules avec le badge 0 (électriques et hybrides rechargeables). Dans ce cas, des moratoires temporaires peuvent être envisagés pour les résidents de la ZBE.

La mise en œuvre réussie de la ZBE nécessite de fixer les phases suivantes : planification, conception opérationnelle, mise en œuvre et suivi.

Phase 1 : Planification

La première étape avant de mettre en œuvre une mesure de cette envergure est de planifier. Pour cela, AMB recommande ce qui suit :

• Programme de mesures de planification de la mobilité
• Accord institutionnel
• Étude de caractérisation du parc automobile
• Inventaire des émissions dues à la mobilité
• Études d'évaluation de l'impact environnemental
• Études d'opinion et d'acceptation

Phase 2 : Conception opérationnelle

Dans cette phase, il faut envisager :

• Approbation du cadre juridique
• Mesures complémentaires
• Campagne de communication et de sensibilisation
• Conception, fabrication et installation de la signalisation
• Conception du système de gestion et de contrôle

Phase 3. Mise en œuvre

Voici la fin du processus préparatoire, en commençant par ce qui suit :

• Début du régime de sanctions
• Contrôle des véhicules
• Enregistrement des véhicules
• Campagne de communication

Phase 4. Suivi

Le développement d'une plateforme technologique est nécessaire pour gérer la grande quantité de données qui seront générées pour :

• Calcul des indicateurs de suivi
• Surveillance et observation de la réalisation des objectifs de la mesure
• Conception et proposition de mesures correctives si nécessaire

Et tout cela englobé dans un processus participatif qui doit être ouvert avant, pendant et après la mise en œuvre de la ZBE. Un processus transversal à toutes les phases pour faire connaître la mesure aux citoyens et recueillir leurs propositions et opinions.

Plus d'informations

Nous avons basé cet article sur le "Guide technique pour la mise en œuvre des Zones à Faibles Émissions", élaboré par AMB et la FEMP. Vous pouvez consulter les documents ici.

Fort de notre expérience avec la ZFE de Barcelone, après avoir discuté avec plus de 50 municipalités et en prenant comme référence ce guide technique, nous avons créé notre propre feuille de route pour mettre en œuvre une ZFE où nous expliquons étape par étape les actions à réaliser dans chacune des 4 phases.

Si vous recherchez un partenaire technologique capable de vous accompagner dans la création de la Zone à Faibles Émissions, contactez-nous et nous apporterons toute notre expérience.